报告精读 | 2015年《教师蓝皮书》：圣人要求与农民工的工资待遇？

　　2015年6月30日，由北京师范大学教育学部、北京教育科学研究院教师研究中心及社会科学文献出版社共同发布了《教师蓝皮书：中国中小学教师发展报告（2014）》。

　　经过数十年持之以恒的努力，通过各级政府的确保机制，我国终于在2012年实现了教育经费支出占GDP4%的目标。作为一个里程碑式的事件，后4%时代的到来不仅指目标终于实现，其更深层次的含义更在于这种挂钩式的教育投入方式一旦达成，社会各界的关注点便从政府是否作为上，转移至教育经费的合理使用上。在这一关键节点上，对教育经费支出合理性的探讨、评估就开启了对教育制度建设系统化的道路。在教育经费支出的各类构成成分中，教师工资属于人员支出，它作为要素成本占据其中的60%-80%，对教育经费支出的影响巨大。因此，预算管理问题主要体现在人员支出上。在后4%时代，稳定的、可持续的教育经费增长机制需要建立在对各类教育经费的预算上，即确定预算标准，央地确权定责后，再进入地方公共财政预算。