内容摘要：

关键词：扶贫;环境保护;可持续

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　　皮房村是浑善达克沙地中的一个半农半牧村庄，现在只有17户人家。那里草原退化，由此导致的沙漠化问题很严重。由于草原退化和禁牧措施的实施，村民陷入了越来越严重的贫困状态。从2006年开始，我们在那里推动村民参与草场管理和环境保护，牲畜数量被控制，退化的草原逐渐得到恢复。前不久，我们重新走访了这个村庄，村民张礼的话对我们理解环境与贫困之间的关系提供了一把钥匙。
　　牲畜减少，增收放慢
　　多年以来，农村发展和缓解农村贫困都把增加农民收入，包括贫困农民的收入作为第一目标。在皮房村，过去农民收入的增加是以环境的破坏为代价的，所以，现在村民参与草场管理的第一个措施就是减少村民的牲畜，包括村庄中那些所谓大户。这里之所以说是所谓大户，是因为当时村中最大户王青家也只有100多只羊，唐子路也只有20多头牛，如果在其他的草原牧区，这只是贫困户，但在皮房村就成为大户了。
　　因为指标限制，所谓大户的牲畜数量减少了，目前，大多数村民家庭都达到或几乎达到了每人15只绵羊单位的指标。全村基础牧畜的数量不足800只绵羊单位，由于牲畜总量被限制，农民收入增加就很慢，远远赶不上近几年全旗农民收入增加的速度。一些地方领导在肯定我们保护环境、解决社会冲突成绩的同时，也表示对农民收入增加缓慢的担心。
　　在可持续生计上达成一致
　　每人15只绵羊单位的指标管理的确限制了农民增加收入的机会，但是张礼却说限得好，“如果当时没有限制牲畜数量，整个村庄都沙漠化了，指望啥来钱？其他相邻村庄的牲畜没有被限制，结果冬天牲口没有吃的。这里虽然收入增加不快，但至少能保持平衡。如果草场都沙漠化了，我们这些人干啥去？”
　　如果分析张礼的话，可以看到张礼对环境与村民生计的理解和现在通行的理解多少有些不同，与现行的政策目标也有些距离。现行的政策在积极推动农民增加收入，似乎增加收入成为最重要的目标，我们不能说这一政策目标不对，每一位村民都渴望增加收入，但是比增加收入更重要的是稳定收入，而导致村民无法保持稳定收入的因素之一就是环境的恶化。在皮房村，2003年前后是牲畜大发展时期，村民的收入增加很快，特别是一些大户，一个家庭的牲畜数量可以达到400只左右，但那也是草原被破坏和沙漠化严重的时期。张礼觉得，如果再继续按照那样的思路发展，皮房村就没有草场可以放牧牲畜。现在限制了牲畜，每个家庭的收入都受到了影响，但是草场恢复了，村民的放牧问题解决了，基本收入有了保障，也就是说至少可以平衡发展。
　　对于村民来说，环境问题在两个方面与村民的生计联系在一起。第一是生存问题。当沙漠化越来越严重，流动沙丘不断逼近村庄时，村民感受到威胁，他们自觉在村庄周边种植黄柳阻挡风沙，现在我们看到当年种植的黄柳已经可以很好地阻挡风沙了。第二是生计的可持续性。皮房村的生计主要靠养羊获得现金收入，可持续的生计就变成了持续地养羊。一年前我曾经问行政村的李主任，村民是否关注环境，他觉得农民根本不知道关注环境，但当我接着问，村民是否关注今年放羊以后，明年还可以放羊？他说，“那当然关心，他们指望养羊活着呢，怎能不关心？”草原环境问题就是如何保障他们可以持续地放羊的问题。村民参与草场管理是为了保护环境，也积极回应了村民的生存和可持续生计问题，尽管他们没有大幅度增加收入，但草场改善了，可以持续地放羊了，他们仍然感觉到满足。在增加收入与可持续生计之间，村民可能更需要可持续的生计，而不是简单地增加收入，环境改善是达到可持续的重要手段之一。这可能是张礼给我们的第一个启示。在这个意义上，扶贫与环境保护在可持续生计上达成了一致。