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以长江经济带发展推动经济高质量发展
2019年08月23日 10:03 来源:《红旗文稿》2019/16  作者:成长春 何婷 字号
关键词:长江经济带;质量发展;生态环境保护;绿色发展;

内容摘要:推动长江经济带发展是以习近平同志为核心的党中央作出的引领经济发展新常态、科学谋划中国经济新棋局的重大决策部署。习近平总书记为长江经济带发展明确了“生态优先、绿色发展”的战略指向和“共抓大保护,不搞大开发”的路径导向以及“以长江经济带发展推动经济高质量发展”的目标导向,奠定了长江经济带发展的理论和实践基础,是推动长江经济带高质量发展的行动指南。习近平总书记关于推进长江经济带发展的重要论述,运用马克思主义的立场、观点和方法,紧扣高质量发展,突出绿色发展,深刻回答了推动长江经济带发展的目标方向、实践主体、方法思维,为长江经济带成为引领我国经济高质量发展的生力军指明了发展方向,提供了根本遵循。

关键词:长江经济带;质量发展;生态环境保护;绿色发展;

作者简介:

  推动长江经济带发展是以习近平同志为核心的党中央作出的引领经济发展新常态、科学谋划中国经济新棋局的重大决策部署。习近平总书记为长江经济带发展明确了“生态优先、绿色发展”的战略指向和“共抓大保护,不搞大开发”的路径导向以及“以长江经济带发展推动经济高质量发展”的目标导向,奠定了长江经济带发展的理论和实践基础,是推动长江经济带高质量发展的行动指南。

  一、长江经济带成为引领我国经济高质量发展的生力军

  习近平总书记关于推进长江经济带发展的重要论述,运用马克思主义的立场、观点和方法,紧扣高质量发展,突出绿色发展,深刻回答了推动长江经济带发展的目标方向、实践主体、方法思维,为长江经济带成为引领我国经济高质量发展的生力军指明了发展方向,提供了根本遵循。

  发展目标:打造高质量发展黄金经济带。习近平总书记强调:“努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。”这“五个更”的重要论述明确了长江经济带发展的目标和方向,体现了高质量发展要求,回答了推动发展什么样的长江经济带。

  长江拥有独特的生态系统,是我国重要的生态宝库。习近平总书记指出,推动长江经济带发展,要从中华民族长远利益考虑,牢固树立和贯彻新发展理念,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,在保护的前提下实现经济发展和资源环境相适应。要实现这一压倒性目标,就必须坚持“生态优先、绿色发展”,“共抓大保护、不搞大开发”,努力建成上中下游相协调、人与自然相和谐的绿色生态走廊。

  加快交通基础设施互联互通,是推动长江经济带发展的先手棋。要着力推进长江水脉畅通,打造黄金水道,统筹铁路、公路、航空、管道建设,打造网络化、标准化、智能化的立体交通走廊,使交通运输设施更加发达,生产要素流动更加顺畅。

  把引导产业优化布局作为协调协同发展重点,坚持创新发展,着力建设现代产业走廊。努力解决好无序低效竞争、产业同构等情况,推动长江中下游协调发展、有机融合。沿江三大城市群结合自身区位条件、资源禀赋、经济基础实现差异化协同发展。沿江各地经济发展更加协调才能使东中西地区发展差距日益缩小。

  长江经济带要实现融合发展目标,必须推动市场一体化体系建设。市场更加统一开放、竞争有序,可以使资源配置具有更高的效率。按照习近平总书记“一盘棋”思想要求,建立统一的市场准入制度,推动劳动力、资本、技术等要素跨区域流动和优化配置;构建统一开放的运输市场,消除区域运输标准差距;完善统一的投融资体制,加大金融合作创新力度。

  习近平总书记指出:“推动长江经济带发展必须建立统筹协调、规划引领、市场运作的领导体制和工作机制。”要落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制,建立健全生态环境协同保护体制机制。体制机制的设计科学合理能够扭转劣势和更好地发挥优势,最大限度地挖掘发展潜力和释放发展势能,激励高质量发展的动力不断增强。

  发展主体:构建协同治理体系。推动长江经济带发展是全社会的共同事业,必须动员各方面力量,通过环境治理来保障高水平生态环境,从而推动经济高质量发展。习近平总书记指出:“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。”要加快形成全社会共同参与的共抓大保护、不搞大开发新格局,构建以环境治理体系为基础的长江大保护体系。

  要落实政府主体责任,强化顶层设计,切实发挥好在推动长江经济带发展过程中规划、政策、体系的制定者的作用。引导和协调其他主体共同参与,确保工作落实到位。提高公共服务水平,创造良好市场环境。

  习近平总书记强调指出:“企业是长江生态环境保护建设的主体和重要力量。”要强化企业责任,按照“谁污染、谁治理”的原则,自发推动转型升级,淘汰落后产能,发展绿色清洁生产;自觉遵守生态法规,树立模范典型。搬迁长江沿岸有污染的企业,做到人清、设备清、垃圾清、土地清,彻底根除长江污染隐患。

  社会组织要充分发挥自身专业性和民间性的优势,充分发挥好“纽带”作用,成为公众和政府、企业之间信息传递的“桥梁”。深入宣传推动长江经济带发展的重大战略意义,大力宣传推动长江经济带发展过程中取得的积极进展,在全社会营造崇尚生态文明的良好氛围。

  公众作为推动长江经济带发展过程中数量最大、范围最广的主体,是生态环境的直接受益者。要调动公众的积极性、主动性和创造性,主动参与推动长江经济带发展,共同守护好母亲河。唤醒并且增强节约意识、环保意识和生态意识,加快形成绿色生活方式,倡导绿色消费、适度消费。

  发展方法:正确把握五大辩证关系。推动长江经济带高质量发展,必须坚持科学的方法论,以辩证思维来处理高质量发展中遇到的各种矛盾关系,“正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展”这五大关系,为推动长江经济带发展提供科学的方法论支撑。

  正确把握整体推进和重点突破的关系,蕴含着唯物辩证法的战略思维,聚焦于全面做好长江生态环境保护修复工作。要从生态系统整体性和长江流域系统性着眼,对各类生态隐患和环境风险进行系统梳理和全面掌握,分类施策、系统治疗。牢牢把握高质量发展的根本要求、工作主线、基本路径、制度保障和具体着力点,增强长江生态环境保护修复工作的关联性和耦合性,做到相互促进、协同发力。

  正确把握生态环境保护和经济发展的关系,凝结着唯物辩证法的辩证思维,着眼于探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。习近平总书记强调:“不搞大开发不是不要开发,而是不搞破坏性开发,要走生态优先、绿色发展之路。”坚持在发展中保护、在保护中发展。发展经济不能对生态环境竭泽而渔,保护生态环境也不能舍弃发展而缘木求鱼,这样才能使绿水青山产生更多的生态效益、经济效益和社会效益。

  正确把握总体谋划和久久为功的关系,贯穿着唯物辩证法的底线思维,指向于坚定不移将一张蓝图干到底。推动长江经济带发展是一项系统工程和长期战略任务,不可能毕其功于一役。要做好顶层设计,对未来可能发生的整体性、长期性和基本性问题进行总体谋划,统筹兼顾,思考、权衡、设计和制定中长期发展规划,并且明确时间表和路线图,以钉钉子精神,脚踏实地抓成效。

  正确把握破除旧动能和培育新动能的关系,凸显了唯物辩证法的创新思维,瞄准于推动长江经济带建设现代化经济体系。发展动力决定发展的速度、效能和可持续性,关乎全局和未来。既要毫不动摇把培育发展新动能作为打造竞争新优势的重要抓手,又要坚定不移把破除旧动能作为增添发展新动能的重要内容,实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。大力实施创新驱动战略,在改革创新和发展新动能上做“加法”,在淘汰落后过剩产能上做“减法”,以新动能作为自身发展动力,促进新旧动能加快接续转换,加快建设现代化经济体系。

  正确把握自身发展和协同发展的关系充溢着唯物辩证法的系统思维,落脚于努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。长江经济带覆盖11个省市,流域覆盖面各地区经济发展水平存在涉及水、路、港、岸、产、城等多个方面的明显差异。要把长江经济带打造成为有机融合的高效经济体,就不能将各个城市的自身发展与城市群的协同发展割裂开来。要把自身发展放到协同发展的大局之中,找到自身错位发展的重点方向,解决好同质化发展的问题,才能实现错位发展、协调发展、有机融合,形成整体合力。

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