7月20日,欧盟拒绝接受英国“脱欧”白皮书中的方案,欧盟与英国就北爱尔兰边界、单一市场等关键问题仍存显著分歧。后“脱欧”时期英国将在国际社会处于怎样的位置,未来政策发展方向如何?记者就上述问题采访了有关专家学者。

　　英欧仍存分歧

　　7月12日英国公布“脱欧”白皮书,提出了未来英国与欧盟关系的方案。在此方案中,英国仍致力于保持与欧盟的紧密经济联系。随着“脱欧”日期临近,因担忧英国首相特雷莎·梅的“脱欧”方案不够强硬,部分内阁成员相继辞职。但英国财政大臣菲利普·哈蒙德(Philip Hammond)则表示,这一方案切实可行,在为市场带来稳定性与确定性的同时,还将保证英国金融服务业持续发展。哈蒙德认为,白皮书中提出的以减少部分市场准入份额换取英国服务业自主性增加的方案,对于英欧双方均可接受。

　　欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶(MichelBarnier)表示,英国“脱欧”白皮书为“有建设性的讨论”奠定了基础,但必须是“可行的”。巴尼耶质疑白皮书中仅商品贸易遵循了欧盟规则,认为这一内容与欧盟单一市场的四项基本原则(即商品、服务、资金以及人员的自由流动)不符合。此外,巴尼耶认为,新方案将增加英国公司与欧盟公司的“不公平竞争”,而且白皮书中关于海关的内容可能增加过关程序上的成本与复杂性。此外,北爱尔兰边界问题已成为“脱欧”谈判中的关键,英国与欧盟一致认为不应存在爱尔兰和北爱尔兰间的硬边界,但就具体如何实施存在分歧。最终,欧盟未接受英国“脱欧”白皮书。

　　英国《泰晤士报》报道称,英国政府计划在今年夏季针对可能的无协议“脱欧”进行公众宣传活动,以使英国公众有所准备。同时英国政府还计划未来每周都向英国企业提供咨询材料,帮助企业应对无协议“脱欧”。英国广播公司报道称,英国与欧盟在今年秋季达成“脱欧”协议仍有可能,尽管双方都表示不愿接受无协议“脱欧”,却都在为无协议“脱欧”做准备。

　　“脱欧”掣肘英国经济

　　英国伦敦大学国王学院欧洲政治与外交事务系教授阿南德·梅农(Anand Menon)表示,英国“脱欧”将增加英国与其地理位置最近、贸易体量最大的贸易伙伴的贸易难度,这必将对其经济产生负面影响。如果英国希望在2019年3月前与欧盟达成协议,最可行的方案将类似“挪威模式”,即使不继续保留欧洲经济区成员身份,也与当下的现状趋同。

　　英中贸易协会副主席汤姆·特鲁布里奇(Tom Troubridge)在接受本报记者采访时表示,英国在金融领域的优势依然明显,例如在保险、金融法律等服务领域。在后“脱欧”时期,伦敦仍将是国际领先的金融中心。例如,随着人民币的国际化,欧元结算以及美元结算的地位将逐渐被削弱,伦敦将在人民币国际化进程中发挥重要作用。回顾历史,伦敦见证了多样化的投资方的变化,欧洲投资者减少、中国投资者增加,均是正常的市场发展变化,但无论如何改变,伦敦始终以其成熟的市场、丰富的人才储备,以及具有独特城市文化的生活环境吸引着投资者。

　　“脱欧”带来的混乱状况对企业、个人都将产生负面影响。英国“脱欧”前景还未可知,但“脱欧”结束后,生活仍将继续,在伦敦工作生活的人因“脱欧”而离开的可能性较小。

　　构建“全球化的英国”成为目标

　　针对“脱欧”后英国未来外交政策发展方向,英国赫瑞-瓦特大学(Heriot-Watt University)教授保罗·黑尔(Paul Hare)在接受本报记者采访时表示,英国“脱欧”后,与欧盟在机构层面的合作将减少。身处欧盟有利于英国开展国际外交合作,脱离欧盟可能导致英国缺失欧盟框架内政府间直接沟通的渠道。但新的对话机会仍有待探索。此外,在“脱欧”后与中国等国家签订双边贸易协定可以带动其经济发展。构建后“脱欧”时期贸易框架涉及大量工作,很多工作仅处在起始阶段。短期内的首要任务是获得同欧盟的贸易协定,而与其他国家的贸易关系,可依据世界贸易组织的规定进行维持。

　　英国首相特雷莎·梅表示,“脱欧”意味着选择成为“真正全球化的英国”,这一观点也反映了英国政府在后“脱欧”时期的外交贸易政策方向。美国《赫芬顿邮报》文章分析称,英国具有广泛的外交关系网以及较强的软实力,同时能够较好地平衡不同的外交关系。英国未来外交政策的选择之一是成为协调多极的中等强国,根据具体情境,与其他国家建立灵活的合作关系。这将使英国面临必要的优先发展事项调整。

　　构建“全球化的英国”面临的关键挑战在于,如何付诸行动以实现这一愿景,如何使用更加有限的资源达成更多目标。此外,英国也需衡量,未来将在哪些方面展现怎样的国际影响力。