自特朗普出任美国总统后,美欧在伊朗核协议、巴黎气候协定、国家主权的本质等问题上的分歧令一些分析人士看衰“跨大西洋联盟”。5月24日,美国智库布鲁金斯学会召开“美国优先,欧洲孤立?”研讨会,来自美欧关系和国际事务研究领域的多位专家出席了会议,并就“跨大西洋联盟”的前景、欧洲特别是欧盟对特朗普政府的重要性、欧洲国家能否“自力更生”等问题展开讨论。

　　“目的”分歧或导致美欧关系破裂

　　英国《金融时报》驻美国华盛顿特区专栏作家、评论员爱德华·卢斯(Edward Luce)谈到,大约三年前,美国共和党和保守派政治运动支持自由贸易,对俄罗斯态度强硬;而今天,特朗普政府转向贸易保护主义路线,对俄态度似乎变软,这令美国许多保守派人士感到迷惑,也令欧洲国家感到迷惑。对此,美国智库哈德逊研究所所长肯尼斯·R. 韦恩斯坦(Kenneth R. Weinstein)表示,他理解许多人的感受,特朗普以一种“打破规则者”的形象上台,出任总统前他没有研读过政治学,也没有参与过政策制定过程。“我想人们需要从这个角度看待特朗普:他是一个愿意提出棘手问题的‘外来者’。他认为我们这样的人——现在坐在台上的这些专家、学者及台下的部分听众,是‘系统内的’、是惯于按规则行事的。我们对当下政策选择的考虑不够大胆,而他有时会提出一些可能改变区域平衡的大胆的政策方案。”韦恩斯坦说。

　　同时,韦恩斯坦也不认为特朗普对俄态度变得软弱。2017年,特朗普将奥巴马设立的、旨在制约俄罗斯在欧洲力量的欧洲保证计划的2018财年预算增至48亿美元,增幅超过40%,并批准向乌克兰销售总价值4000多万美元的致命性防御武器;今年4月,特朗普要求德国停止支持“北溪2号”天然气管道项目建设,以限制欧洲对俄罗斯天然气的依赖。韦恩斯坦认为,欧洲需要开动脑筋,从各个领域寻求更多途径来和特朗普政府展开合作,世贸组织改革就是一个潜力较大的合作领域。

　　卢斯提到,2017年德国总理默克尔在一次公开讲话中表示,“我们能够完全依靠他人的时代在某种程度上结束了……我们欧洲人必须将命运掌握在自己手中”,此后她在其他场合也多次表达出特朗普是一个“规则改变者”的感想。布鲁金斯学会美国与欧洲研究中心高级研究员康斯坦斯·斯特尔岑穆勒(Constanze Stelzenmüller)说,在二战后至今的西方历史、欧洲历史上,跨大西洋关系正处在一个关键转折时刻。过去几十年里,美欧的分歧在于“方式”,即在何时、在哪种联盟下使用武力。而现在的分歧在于“目的”,即美欧希望与世界拥有怎样的关系、全球化在本质上是好事还是坏事。这是她作为跨大西洋关系观察和分析人员,在整个职业生涯中见到的最可能导致这段关系破裂的因素。换言之,现在是一个严峻的、分裂性的时期,几乎没人能准确预测跨大西洋关系的最终走向。接下来,美欧将进入高峰会谈密集期,如果发生变故,局势可能变得更糟糕。所以,对美欧关系的担心不无道理。

　　美欧双方需共同负起责任

　　卢斯评论道,历史上,美英关系在跨大西洋关系中分量较重;奥巴马执政时期,美德关系分量较重;现在,美法关系较亲密。法国总统马克龙明显花了大力气来亲近特朗普,连两人会面时的肢体语言都在向外界传达一种“我们情谊深厚”的信号。然而,被称为“特朗普密语者”的马克龙似乎尚未从这份“恩爱”中获得实质收益。布鲁金斯学会美国与欧洲研究中心访问研究员塞利亚·贝兰(Célia Belin)说,相对于美国的其他欧洲盟友,尤其是德国,法国从特朗普上任以来就对他抱持“无罪推定”态度,主要原因是法国外交界对奥巴马不满,同时他们意识到法国在叙利亚、反恐等许多问题上与特朗普政府有着一定的共同目标,两国在外交、军事上的相似性能够为法国所用,由此就出现了马克龙与特朗普会面时的“甜蜜”景象。但特朗普随后宣布美国退出伊朗核协议,这相当于否定了马克龙此前与其协商并提出签署伊核“新协议”的一切努力。