党的十九大报告指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。在全国生态环境保护大会上,习近平总书记再次强调:“广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急,大力推进生态文明建设,提供更多优质生态产品,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。”

　　党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,加强顶层设计,出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等重要文件,生态文明建设成效显著,生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

　　然而,在生态文明制度体系加快形成的过程中,也逐渐暴露出缺乏系统性、整体性、协调性等不足。譬如,环境要素管理存在分散化、环节化、领域化等缺陷,环境部门管理存在职能交叉、冲突或脱节等问题,环境问题解决存在短期性和暂时性的弊端,缺乏贯穿始终的过程式管理及后续监督、追加评价等。随着改革进入“深水区”,环保形势更趋复杂严峻;随着经济社会的不断发展,人民群众对美好生活的向往更加强烈,对更优美环境的诉求更加迫切。因此,必须进一步加强顶层设计,加快构建以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系,为新时代解决错综复杂的生态环境问题、化解现阶段我国社会主要矛盾提供制度依据和保障,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境。

　　坚持以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的人民立场的鲜明体现。习近平总书记指出,生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。他还强调:“良好生态环境是最普惠的民生福祉,坚持生态惠民、生态利民、生态为民,重点解决损害群众健康的突出环境问题,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。”我们要在习近平生态文明思想的指引下,坚持以人民为中心,从以下几个方面加强生态文明制度体系建设。

　　建设科学规范的生态文明制度体系,这是实现环境治理能力现代化的客观要求和党执政为民的责任担当。环境保护和生态治理是现代国家治理的重要内容。要实行最严格的生态环境保护制度,不断完善科学规范的生态文明制度体系,大力推进生态文明建设体制机制改革,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。